??一說起勞動防護用品，我們最先可能想到的是安全帽、安全帶、手套，而安全鞋、防護靴，這些用來保護勞動者足部的用品，常常被忽略。事實上，因為勞動者在使用工具、操作機器、搬運物料等作業(yè)中，腳通常處于作業(yè)姿勢的最低部位，隨時會接觸到笨重、堅硬、帶棱角的物體，以至于被砸傷、戳傷或者擠傷；另一方面，如果腳沒有站穩(wěn)，身體就會失去平衡，破壞了正常的作業(yè)姿勢，可能引發(fā)事故。如此看來，保護腳的安全裝備就顯得尤為重要。根據(jù)作業(yè)條件而選用特制的合適的防護鞋靴，就有可能防止發(fā)生足部傷害。但是，你有一雙“安全鞋”嗎？

??你了解防護鞋靴的功能嗎？

??目前比較常見的防護鞋靴包括：安全鞋、絕緣鞋、防靜電和導電鞋、煉鋼鞋和鞋蓋、防寒鞋等，另外還有適合筑路工人的鞋底隔熱的、適合建筑工人的鞋底加固的、適合食品、釀酒工人的鞋底防潮的防護鞋等。防護鞋靴的功能主要針對工作環(huán)境和條件而設(shè)定，一般都具有防滑、防刺穿、防擠壓的功能，另外就是具有特定功能，比如防導電、防腐蝕等。

??據(jù)了解，目前我國每年工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故幾萬起，死亡l萬多人。除此之外，職業(yè)危害的情況十分嚴重。目前，我國有毒、有害企業(yè)超過l 600萬家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2億。要減少人員傷亡，降低職業(yè)危害，除了建立、健全各項責任制、加大安全資金投入、改善安全條件和設(shè)施外，還需要完善個體防護裝備標準體系，提高個體防護裝備水平，增強勞動者自我保護能力。

??為什么有的工人上班穿拖鞋？

??不戴安全帽，在遭受意外傷害時，由于受傷的是頭部，很可能導致嚴重的損傷甚至死亡；但是不穿防護鞋靴，受到的傷害會相比而言輕得多，很少會危及到生命。也正是因為這個原因，正確穿戴防護鞋靴往往被工人忽視。

??國家勞動防護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的程鈞高工在接受記者采訪時說，他們?nèi)ソㄖさ貦z查時，發(fā)現(xiàn)很多工人穿著的是球鞋，甚至拖鞋。而按照規(guī)定，建筑工地的工人必須根據(jù)工作需要穿著保護足趾安全鞋，那樣的鞋子因為有鋼包鞋頭，可以有效避免硬物壓傷、金屬物戳傷等外來傷害。但是工人穿著的球鞋或者拖鞋，根本就起不到保護足趾的作用。

??有資料顯示，我國個體防護裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，已經(jīng)成為門類比較齊全、產(chǎn)供銷比較穩(wěn)定、產(chǎn)品品種比較豐富，基本上能滿足生產(chǎn)需要的產(chǎn)業(yè)，在減少人員傷亡、保障職工健康方面發(fā)揮了重要作用。但是由于觀念滯后等種種原因，個體防護裝備被大部分人忽視，特別是保護手足這種看起來與生命安危無關(guān)的勞保用品更是被忽視。有的工人認為工作服裝和鞋帽不過是為了統(tǒng)一著裝，或者是單位的福利體現(xiàn)的方式，而且有的個體防護裝備的確也不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)的需要，這就導致個體防護裝備，包括安全鞋靴得不到重視。

??據(jù)了解，長期以來，個體防護裝備產(chǎn)業(yè)與其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)達產(chǎn)業(yè)相比，投入不足、發(fā)展緩慢。一些企業(yè)的主要高科技、高標準的產(chǎn)品都出口了。舉一個例子，于2000年進入個體防護領(lǐng)域、連續(xù)5年保持PVC工礦靴全國出口第一的記錄的向日葵國際集團(中國)有限公司其經(jīng)營額的大部分都來自出口歐洲。其相關(guān)負責人表示，他們并不是不愿意在國內(nèi)市場銷售，只是限于國內(nèi)企業(yè)在勞動者防護裝備方面投資較少，國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)定貫徹執(zhí)行力度不夠，行業(yè)標準相對滯后。

??而程鈞也說，制約我國防護鞋靴發(fā)展的一個問題是鞋的成本。就目前的大背景來看，購買防護鞋的企業(yè)所能接受的價格還存在于一個相對較低的水平，而低廉的價格也就決定了產(chǎn)品的成本，從而導致便宜的勞保鞋質(zhì)量不能過關(guān)。

??新標準亟需制定

??其實我國在個體防護裝備方面逐步向歐盟標準和ISO標準靠攏的腳步一直沒有停止，但隨著社會進步，人們對個體防護裝備的品種、質(zhì)量要求越來越高，這對個體防護裝備產(chǎn)品的發(fā)展提供了空間，也對其標準提出了更高要求。

??早在1988年，原全國勞動防護用品標準化技術(shù)委員會就開展了勞動防護用品標準體系的研究。由于機構(gòu)的多次變化，勞動防護方面的標準沒有達到預(yù)期的目標。隨著我國加入WTO，ISO有關(guān)標準的變化，以及當前安全生產(chǎn)工作的需要，對個體防護裝備標準提出了新的要求。

??據(jù)悉，我國在個體防護裝備方面制定并頒布了一系列國家標準和行業(yè)標準，還有一部分國家標準正在制定過程中。

??關(guān)于涉及安全鞋靴的標準，2005年12月，由中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院主持起草制訂（修訂）的四項國家標準通過審定，這四項標準是《個體防護裝備——鞋的測試方法》、《個體防護裝備——安全鞋》、《個體防護裝備——防護鞋》和《個體防護裝備——職業(yè)鞋》在福建廈門通過了由全國個體防護裝備標準化技術(shù)委員會（CSBTS/TC112）組織的審定。這四項標準涵蓋了作為重要個體防護裝備鞋類的國家質(zhì)量測試方法和具體質(zhì)量標準要求。四項標準的制（修）訂工作的完成，對推動我國鞋類防護裝備質(zhì)量的提高、實現(xiàn)與國際接軌等都具有重要的意義。

??國家勞動防護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心程鈞高工對記者說，以上這四個防護鞋靴的新標準于2006年完成了報批稿。這四個標準，包括安全鞋、防護鞋、職業(yè)鞋，對原來的標準（包括《電絕緣鞋通用技術(shù)條件》、《耐油防護鞋通用技術(shù)條件》等）相比有很大變化。原來的國家標準屬于行業(yè)標準，是國家勞動部頒布的ALD勞動部的標準，比較側(cè)重于保護足趾方面，并沒有體現(xiàn)綜合性的防護功能。原來的標準中，除了《電絕緣鞋通用技術(shù)條件》外，其余的標準都將被新標準所取代。

??程鈞說，安全鞋、防護鞋標準與原來標準有很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在原來標準所涉及的鞋子功能比較單一，但由于作業(yè)場所很復雜，對腳的現(xiàn)場防護應(yīng)具有多功能性；而新標準采用了國際標準，即ISO標準，這跟歐洲標準都是一致的。另外，安全鞋、防護鞋在原來的基礎(chǔ)上增加了附加功能。職業(yè)鞋方面，主要針對無足趾保護功能的鞋子，體現(xiàn)出一種綜合性的防護功能，比目前國內(nèi)標準的綜合性要高。

??她介紹說，目前新標準還沒有實行。因為需要向WTO通報3個月，據(jù)悉該標準已經(jīng)于6月遞交，估計9月份會回復，之后再確定，然后會正式實施。

??新標準將帶來怎樣的變化？

??新的標準會不會對國內(nèi)制造安全鞋靴的企業(yè)帶來很大變化呢？程鈞說，新標準的執(zhí)行主要是對企業(yè)技術(shù)能力的考驗。我國是產(chǎn)鞋大國，一些廣東、天津的大型制鞋企業(yè)，其產(chǎn)品多以出口型為主。因此，他們都已經(jīng)達到了國際標準、歐盟標準，在新標準的實施方面應(yīng)該不存在問題。

??新標準強調(diào)的不僅僅是防護性能，在物理機械性和舒適性方面也有了更高的要求，也就是更加體現(xiàn)了人性化。這也就導致安全鞋的成本提高。可以預(yù)料的是，一些小企業(yè)因為成本增加，或者達不到相應(yīng)的標準而倒閉，而一些大企業(yè)、有足夠生產(chǎn)能力的企業(yè)，因為產(chǎn)量提高，可以抵消成本增加帶來的效果，使企業(yè)有更好的發(fā)展。

??但國內(nèi)一些其他企業(yè)，由于生產(chǎn)規(guī)模小，有可能還是手工作坊式的生產(chǎn)方式，制造的安全鞋性能不夠穩(wěn)定，在某方面質(zhì)量控制上需要增強。

??穿什么樣的鞋要有監(jiān)管

??穿什么樣的防護鞋靴缺乏監(jiān)管，程鈞表示，這是導致事故發(fā)生的一個原因。監(jiān)管的缺失導致了事故發(fā)生，或者事故發(fā)生時勞動者遭受了更大的傷害。

??她說，對于使用者來說，應(yīng)該穿什么樣的鞋子，根據(jù)職業(yè)需求其鞋子需要怎樣的防護功能，這樣的工作沒有人來監(jiān)督。有的企業(yè)有安全員檢查，但其力度往往達不到，或者安全員也不能發(fā)現(xiàn)工人的防護鞋靴不合格。

??監(jiān)管的另一個目的是檢查鞋子是否達到職業(yè)要求。程鈞表示，公司、企業(yè)在采購勞保用品的時候一般會通過勞保公司，即使是大型企業(yè)，也不一定直接同廠家聯(lián)系采購產(chǎn)品，那勞保公司在把住進貨質(zhì)量關(guān)方面是否能達到要求，也是問題之一。這樣的工作缺乏監(jiān)管，也導致了一些不合格的勞保用品流入使用者手上。